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政府改革规划体系的方法中经常出现的主题之一,就是寻求加快开发人员进入现场的步伐-既加快规划过程,又消除了获得规划许可后就地开始的障碍。

对于后一个问题,政府的主要目标之一是利用当地规划部门的规划条件,这些条件必须在工程开始之前解除。它担心的是,开发人员正遭受“双重打击”的后果,当地规划部门将条件附加到规划许可中作为标准,而又没有过多考虑应用程序的个别情况,因此在解除条件之前会有延迟开发人员可以进入现场并进行建设。

攻击始于去年的《 2015年基础设施法》和《 2015年城乡规划(发展管理程序)令》生效,它们之间提供了一种在特定情况下视作解除某些类型规划条件的机制。

现在,进攻将通过最近发布的《邻里规划法案》继续进行,该法案首次寻求立法,以制定启动前的规划条件。该法案的公布本身已经引发了关于使用启动前计划条件的协商,该协商将于11月3日到期。它就两项拟议的立法措施征求意见:

  • 除非当局获得申请人的书面同意,否则禁止使用启动前条件;和
  • 在某些情况下完全禁止使用启动前条件–建议将其适用于国家规划政策指南明确表明不可接受且不应使用的条件

在这两项拟议措施中,洛杉矶认为后一种措施可能会产生更大的影响。要求申请人在强制实施之前就启动前的条件达成协议的要求将法律在现实中通常会发生的情况纳入法律,在这种情况下,申请人和主管部门寻求就一系列条件达成协议。建议在发生关于启动前条件的分歧时,如果当局认为有必要,当局将保留拒绝申请的权利。这再次反映了现在实践中发生的情况,实际上,在这种情况下,开发人员不太可能会在此类问题上拒绝授予计划许可,从而导致不确定性/延迟。

相反,我们认为通过立法禁止那些未通过国家规划政策测试的条件将是更有意义的措施。我们已经看到,《 2010年CIL法规》第122条的生效将对使用规划义务的使用进行的国家规划政策测试纳入立法,使地方当局对要求规划义务的考虑更加谨慎,并大大改善了申请人的谈判职位。我们希望通过引入使用计划条件的类似方法来产生类似的积极效果。

磋商会一直持续到11月3日,我们将鼓励发展行业进行陈述。

实际上,在我们看来,政府甚至可以做更多的事情来减轻施加计划条件的痛苦。首先,政府可以考虑引入最常用的计划条件的模板集(该条件起草已经进行了适当的事先咨询),类似于PIanning Inspectorate模型条件。这将增加确定性,并有望加快计划条件的谈判。